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文章來源: 閱覽次數:1680 次 發布者:發布時間:2004/7/9  打印本頁
汪光燾在全國村鎮建設工作會議上強調:堅持城鄉統籌 落實宏觀調

  

    建設部部長汪光燾在7月8日召開的全國村鎮建設工作會議上強調,建設系統廣大干部職工一定要按照國務院領導的要求,貫徹好中央宏觀調控的政策措施,加強對村鎮建設工作的規劃指導和實施管理,集約使用土地,保證建設質量,為統籌城鄉發展,解決“三農”問題,推進全面建設小康社會做出新的貢獻。

  建設部副部長劉志峰主持會議,建設部副部長仇保興代表部黨組作工作報告,建設部副部長傅雯娟、黃衛,中央紀委駐建設部紀檢組組長姚兵等出席會議。

  汪光燾說,國務院領導對召開全國村鎮建設工作會議非常重視,溫家寶總理、曾培炎副總理分別作出了重要批示,為當前和今后的村鎮建設指明了方向。學習國務院領導的批示,有三個具體體會:一是認真落實中央宏觀調控的措施,端正村鎮建設的指導思想。村鎮建設必須尊重客觀規律,尊重農民意愿,因地制宜,量力而行,立足于實現城鄉經濟社會和生態環境的可持續發展;二是充分認識村鎮建設在國民經濟社會發展全局中的地位和作用,緊緊圍繞統籌城鄉發展和解決“三農”問題;三是明確村鎮建設的主要任務,村鎮建設不僅要抓好規劃及其實施監督,還要保護耕地、集約使用土地,還要保證建設的質量。

  就貫徹國務院領導的批示,進一步做好村鎮建設工作,汪光燾提出了三方面的意見。

  一是堅持正確的城市建設方針,堅持大中小城市和小城鎮協調發展。首先,要把資源環境保護納入城鎮規劃建設工作目標。緊密結合各地資源環境的特色,統一協調確定功能定位,科學實施村鎮建設規劃;依據各地實際統籌協調好保護資源環境與村鎮建設的關系,嚴格控制污染工業向村鎮擴散。其次,有重點地發展小城鎮。小城鎮建設是吸納農村富余人口的重要渠道。黨的十六大報告指出要“堅持大中小城市和小城鎮協調發展,走中國特色的城鎮化道路”,明確了小城鎮在城鎮化進程中的任務。第三,要堅持走政府引導和農民意愿相結合的路子。新疆巴楚—伽師災后重建和實施抗震安居工程的做法是一個成功的范例,值得各地借鑒。

  二是高度重視和認真解決當前村鎮建設中存在的傾向性問題。要嚴格保護耕地,集約使用土地。近些年來,各類名目的“新題材、大手筆”,開發區、大學城、行政中心、房地產項目,大量圈占農民土地。要從實際出發,不得以超前為借口,盲目擴大規模,搞不切實際的“大規模”;從大局出發,認真貫徹中央宏觀調控措施,切實把住土地供給閘門。要合理確定建設標準,切實糾正小城鎮攀比傾向。由于對城鎮化以及對“鎮”的理解和現行統計方法的影響,在小城鎮建設的目標和要求上產生了偏差,以城市發展的原則指導和引導小城鎮建設,有的小城鎮與城市盲目攀比,出現了標準過高的問題,個別地方搞“形象工程”、大拆大建,嚴重侵犯了城鎮居民的合法權益和農民利益,也影響了農村發展。要嚴格控制城鎮拆遷規模,防止低水平重復建設。在小城鎮修建環路,盲目建設大廣場、寬馬路,基礎設施小而全、缺乏區域規劃引導、重復建設嚴重,影響社會穩定,也造成一些地區和行業過度投資。要引導農房建設,改善村莊人居環境。不少地方的農房拆了建、建了拆,造成浪費,也影響到農民對農業的投入;有的地方農房質量安全問題越來越突出,農房建設布局混亂,村莊環境臟亂差,農民居住環境沒有根本改善。

  三是順應改革要求推進村鎮規劃建設。村鎮規劃建設管理方式要適應鄉鎮機構改革的要求,適應農村基層政權組織和行政體制改革的方向,探索和創新加強村鎮規劃建設和為農民服務的工作機制;村鎮規劃建設要符合國家土地征用制度改革的方向和要求,建立起保護農民對集體土地的所有權、防止農民利益受損的機制和規定;村鎮規劃建設要有利于為發展“兩基”教育服務,要有重點地發展小城鎮,避免大量農村人口盲目向大中城市流動,推進大中小城市和鎮的協調發展;小城鎮規劃建設管理要體現自身特點,積極探索符合國情的村鎮規劃建設的規律。

  汪光燾說,統籌城鄉發展,就是要把農村和城市作為一個有機統一的整體,把農業的發展放到整個國民經濟發展中統籌考慮,把農村的繁榮放到全社會進步中統籌規劃,把農民的增收創收放到國民收入分配的總格局中統籌安排,建立城鄉一體相互推進的體制和機制,促進城鄉經濟社會協調發展,逐步改變城鄉二元結構。村鎮規劃建設是建設部的重要職責,建設部將繼續做好各項工作。他要求,建設系統各地、各部門要進一步統一思想、提高認識,增強緊迫感和歷史責任感,按照城鄉統籌的要求,落實中央已出臺的宏觀調控政策措施,尊重農民意愿,保護農民利益,開創村鎮規劃建設工作的新局面。


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